龍華新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局關(guān)于2016 年龍華新區(qū)政府集中采購(gòu)目錄等事項(xiàng)的通知

各相關(guān)單位：

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《采購(gòu) 條例》）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)

《實(shí)施細(xì)則》）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄（試 用）的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕56 號(hào)）等規(guī)定，參照《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于 2016 年深圳市政府集中采購(gòu)目錄等事項(xiàng)的通知》（深財(cái)購(gòu)〔2016〕5 號(hào)），結(jié)合新區(qū)實(shí)際，我局制定了 2016 年龍華新區(qū)政府集中采購(gòu)目錄，并提出了具體要求。經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、關(guān)于政府采購(gòu)的范圍

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨

物、工程或者服務(wù)的，必須實(shí)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)以集中 采購(gòu)為主，自行采購(gòu)為輔。

集中采購(gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)以及集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見(jiàn)附表 1）的項(xiàng)目實(shí)施的采購(gòu)。屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購(gòu)平臺(tái)，除特殊情形外（詳見(jiàn)附表 1 中的文字說(shuō)明），采購(gòu)人均應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。2016 年的集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為： 除醫(yī)療設(shè)備、器械、教學(xué)設(shè)備、物業(yè)管理、綠化管養(yǎng)服務(wù)、土地儲(chǔ)備管理類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目仍維持 20 萬(wàn)元（含）的標(biāo)準(zhǔn)

不變，園林綠化工程類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目仍維持 40 萬(wàn)元（含）

的標(biāo)準(zhǔn)不變外，其他的貨物或服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目調(diào)整為 50 萬(wàn)元

（含)，工程類(lèi)項(xiàng)目 100 萬(wàn)元（含）。

自行采購(gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目實(shí)施的采購(gòu)。對(duì)于自行采購(gòu)的項(xiàng)目、2016 年龍華新區(qū)暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目（詳見(jiàn)附表 2）以及集中采購(gòu)范圍內(nèi)的特殊情形的項(xiàng)目，采購(gòu)人不需編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。

二、關(guān)于政府采購(gòu)主體方式的劃分

（一）由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍。集中

采購(gòu)目錄（詳見(jiàn)附表 1）以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其中保密、應(yīng)急以及重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施，國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有國(guó)際招標(biāo)資質(zhì)的 社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（二）由采購(gòu)人自行采購(gòu)的項(xiàng)目范圍。集中采購(gòu)目錄以

外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目以及 2016 年龍華新區(qū)暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目（詳見(jiàn)附表 2），由采購(gòu)人參照《采購(gòu)條例》的規(guī)定自行采購(gòu)。采購(gòu)人的采購(gòu)活動(dòng) 實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采購(gòu)人責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購(gòu)經(jīng)辦人 對(duì)采購(gòu)活動(dòng)負(fù)直接責(zé)任。采購(gòu)人組織自行采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng) 成立不少于三人的采購(gòu)小組，應(yīng)當(dāng)充分掌握采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng) 商數(shù)量及市場(chǎng)價(jià)格行情等信息，采購(gòu)價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)平均價(jià)格，自行采購(gòu)決策過(guò)程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)作書(shū)面記錄，并在內(nèi)部 進(jìn)行公告。

三、關(guān)于執(zhí)行集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)的要求

屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施集中采購(gòu)和公開(kāi)招 標(biāo)，符合《采購(gòu)條例》和《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為 自行采購(gòu)或非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃之后，向新區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，在 獲得批準(zhǔn)后方能實(shí)施政府采購(gòu)。

四、關(guān)于執(zhí)行政府采購(gòu)政策功能的要求

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新的清單內(nèi)容為準(zhǔn)）。具體清單包括：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員 會(huì)制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》以及財(cái)政部、環(huán)境保護(hù) 部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中列示的產(chǎn)品，詳見(jiàn)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）、深圳市財(cái)政委員會(huì)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.zfcg.sz.gov.cn）、龍華新區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)

（http://lhxq.szzfcg.cn/）；市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房建設(shè)局共同制定的《深圳市節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具 名 錄 》 中 列 示 的 產(chǎn) 品 ， 詳 見(jiàn) 市 水 務(wù) 局 網(wǎng) 站

（ www.szwrb.gov.cn ） 、 龍 華 新 區(qū) 政 府 采 購(gòu) 網(wǎng)

（http://lhxq.szzfcg.cn/）。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36 號(hào)） 以及財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181 號(hào)）的要求，對(duì)于符合《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號(hào)）中劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)， 可依法享有相應(yīng)的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。

政府采購(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，采購(gòu)

人申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于進(jìn) 一步改進(jìn)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（深財(cái)購(gòu)

〔2014〕26 號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備、教育科研設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備按照深圳市財(cái)政委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)制定的深圳市政府采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備、教育科研設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備控制類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品目錄和深圳市政府采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備、教育科研設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備允許類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品目錄的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國(guó)際招標(biāo)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人還應(yīng)按照

《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令 2014

年第 1 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)采購(gòu)代理